Les membres du Réseau Européen de la Concurrence (REC), qui regroupe la Commission européenne et les autorités nationales de concurrence des Etats membres de l’Union européenne, ont préparé un message commun au regard de la guerre qui se déroule actuellement en Ukraine.
We, the ECN, join the European Council in its statement of 24 February 2022, to condemn in the strongest possible terms Russia’s unprecedented military aggression against Ukraine. We stand firmly by Ukraine and its people as they face this war. We are fully aware of the social and economic consequences for Ukraine as well as for the EU/EEA.
As stated in our joint statement on the application of competition law during the COVID crisis, the different EU/EEA competition instruments have mechanisms to take into account, where appropriate and necessary, market and economic developments. Competition rules ensure a level playing field between companies. This objective remains relevant also in a period when companies and the economy as a whole suffer from crisis conditions.
The ECN understands that this extraordinary situation may trigger the need for companies to address severe disruptions caused by the impact of the war and/or of sanctions in the Internal Market. This may include for example cooperation in order to (i) ensure the purchase, supply and fair distribution of scarce products and inputs; or (ii) mitigate severe economic consequences including those arising from compliance with sanctions imposed by the EU.
Considering the current circumstances, cooperation measures to mitigate the effect of severe disruptions would likely either not amount to a restriction of competition under Article 101 TFEU/53 EEA or generate efficiencies that would most likely outweigh any such restriction. In any event, in the current circumstances, the ECN will not actively intervene against strictly necessary and temporary measures specifically targeted at avoiding the aforementioned severe disruptions caused by the impact of the war and/or of sanctions in the Internal Market.
If companies, on the basis of their self-assessment, have doubts about the compatibility of such cooperation initiatives with EU/EEA competition law, they can reach out to the Commission, the EFTA Surveillance Authority or the national competition authority concerned any time for informal guidance.
At the same time, it is of utmost importance to ensure that essential products (for example energy, food, raw materials) remain available at competitive prices and that the current crisis is not used to undermine a competitive level playing field between companies. The ECN will therefore not hesitate to take action against companies taking advantage of the current situation by entering into cartels or abusing their dominant position.
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Traduction libre (seul le texte en langue anglaise fait foi)
Nous, le REC, nous joignons au Conseil européen dans sa déclaration du 24 février 2022, pour condamner le plus sévèrement possible l'agression militaire sans précédent de la Russie contre l'Ukraine. Nous soutenons fermement l'Ukraine et son peuple face à cette guerre. Nous sommes pleinement conscients des conséquences sociales et économiques pour l'Ukraine ainsi que pour l'UE/EEE.
Comme indiqué dans notre déclaration commune sur l'application du droit de la concurrence pendant la crise de la COVID, les différents instruments de concurrence de l'UE/EEE disposent de mécanismes permettant de prendre en compte, lorsque cela est approprié et nécessaire, les évolutions du marché et de l'économie. Les règles de concurrence garantissent des conditions de concurrence équitables entre les entreprises. Cet objectif reste pertinent même dans une période où les entreprises et l'économie dans son ensemble souffrent de conditions de crise.
Le REC comprend que cette situation extraordinaire peut amener les entreprises à devoir faire face à de graves perturbations causées par l'impact de la guerre et/ou des sanctions dans le marché intérieur. Il peut s'agir, par exemple, de coopérer afin (i) d'assurer l'achat, la fourniture et la distribution équitable de produits et d'intrants rares ou (ii) d'atténuer les graves conséquences économiques, y compris celles découlant du respect des sanctions imposées par l'UE.
Dans les circonstances actuelles, les mesures de coopération visant à atténuer l'effet de graves perturbations ne constitueraient probablement pas une restriction de la concurrence au sens de l'article 101 du TFUE et de l'article 53 de l'accord EEE ou généreraient des gains d'efficacité qui compenseraient très probablement une telle restriction. En tout état de cause, dans les circonstances actuelles, le REC n'interviendra pas activement contre les mesures strictement nécessaires et temporaires visant spécifiquement à éviter les graves perturbations susmentionnées causées par l'impact de la guerre et/ou des sanctions sur le marché intérieur.
Si les entreprises, sur la base de leur auto-évaluation, ont des doutes quant à la compatibilité de ces initiatives de coopération avec le droit de la concurrence de l'UE/EEE, elles peuvent s'adresser à tout moment à la Commission, à l'Autorité de surveillance AELE ou à l'autorité nationale de la concurrence concernée pour obtenir des conseils informels.
Dans le même temps, il est de la plus haute importance de veiller à ce que les produits essentiels (par exemple l'énergie, les denrées alimentaires, les matières premières) restent disponibles à des prix compétitifs et que la crise actuelle ne soit pas utilisée pour compromettre l'égalité des conditions de concurrence entre les entreprises. Le REC n'hésitera donc pas à prendre des mesures à l'encontre des entreprises qui profitent de la situation actuelle en concluant des ententes ou en abusant de leur position dominante.
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Freie Übersetzung (nur der englische Text ist authentisch)
Wir, das ECN, schließen uns dem Europäischen Rat in seiner Erklärung vom 24. Februar 2022 an, um die beispiellose militärische Aggression Russlands gegen die Ukraine auf das Schärfste zu verurteilen. Wir stehen fest an der Seite der Ukraine und ihres Volkes, das sich diesem Krieg gegenübersieht. Wir sind uns der sozialen und wirtschaftlichen Folgen für die Ukraine wie auch für die EU/EWR voll bewusst.
Wie in unserer gemeinsamen Erklärung zur Anwendung des Wettbewerbsrechts während der COVID-Krise dargelegt, verfügen die verschiedenen Wettbewerbsinstrumente der EU und des EWR über Mechanismen, die, soweit angemessen und erforderlich, Markt- und Wirtschaftsentwicklungen berücksichtigen. Die Wettbewerbsregeln gewährleisten gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Unternehmen. Dieses Ziel bleibt auch in einer Zeit relevant, in der Unternehmen und die Wirtschaft als Ganzes unter den Bedingungen der Krise leiden.
Das ECN ist sich darüber im Klaren, dass diese außergewöhnliche Situation dazu führen kann, dass Unternehmen schwerwiegende Störungen, die durch die Auswirkungen des Krieges und/oder der Sanktionen im Binnenmarkt verursacht werden, bewältigen müssen. Dies kann beispielsweise eine Zusammenarbeit beinhalten, um (i) den Kauf, die Lieferung und die gerechte Verteilung von knappen Produkten und Vorleistungen sicherzustellen oder (ii) schwerwiegende wirtschaftliche Folgen abzumildern, einschließlich derer, die sich aus der Einhaltung der von der EU verhängten Sanktionen ergeben.
In Anbetracht der derzeitigen Umstände würden Kooperationsmaßnahmen zur Abmilderung der Auswirkungen schwerwiegender Störungen wahrscheinlich entweder keine Wettbewerbsbeschränkung im Sinne von Artikel 101 AEUV/53 EWR-Abkommen darstellen oder zu Effizienzgewinnen führen, die eine solche Beschränkung höchstwahrscheinlich aufwiegen würden. In jedem Fall wird das ECN unter den derzeitigen Umständen nicht aktiv gegen strikt notwendige und vorübergehende Maßnahmen vorgehen, die speziell darauf abzielen, die oben genannten schwerwiegenden Störungen aufgrund der Auswirkungen des Krieges und/oder der Sanktionen im Binnenmarkt zu vermeiden.
Wenn Unternehmen auf der Grundlage ihrer Selbsteinschätzung Zweifel an der Vereinbarkeit solcher Kooperationsinitiativen mit dem EU/EWR-Wettbewerbsrecht haben, können sie sich jederzeit an die Kommission, die EFTA-Überwachungsbehörde oder die betreffende nationale Wettbewerbsbehörde wenden und um informelle Beratung bitten.
Gleichzeitig muss unbedingt sichergestellt werden, dass lebenswichtige Produkte (z. B. Energie, Lebensmittel, Rohstoffe) weiterhin zu wettbewerbsfähigen Preisen erhältlich sind und dass die derzeitige Krise nicht dazu genutzt wird, gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Unternehmen zu untergraben. Das ECN wird daher nicht zögern, gegen Unternehmen vorzugehen, die die derzeitige Situation ausnutzen, indem sie Kartelle bilden oder ihre marktbeherrschende Stellung missbrauchen.